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吉林省积极打造政务服务“一张网”
     为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔201655号)精神,吉林省启动了吉林省政务服务“一张网”建设,进一步优化服务流程,创新服务方式,推动实现数据开放共享,提高政府服务效率和透明度,不断改善经济发展软环境,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效。

一是打造“两网融合”。吉林政务服务“一张网”既是省政府的门户网站,又是网上办事大厅的门户网站。将“两张网”统一成一个门户,以“一网全覆盖”和“突出办事服务”为总目标,依托政府门户网站,围绕在线办事、信息公开、互动交流等功能定位,对网上内容进行了重新规划,设计了新版页面,面向企业和群众提供了个人办事、法人办事、部门办事等三个入口,以及行政审批、政府信息公开、网上开证明、数据查询、咨询建议等多种服务。据统计,“一张网”正式上线以来,总点击次数达到18.9亿次,网上办件量为达到85万余件。

二是搭建了政务云平台。省级和市级分别建立了云平台,省级建立的是私有云和公有云,公有云主要是在互联网上运行,私有云是与各个厅局的办事系统进行融通链接。现阶段,除全省行政审批9类应用系统、省政府门户网站集约化平台外,省委组织部、省人大、省工信厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省工商局、省安监局、省扶贫办等13个部门和单位的400多个应用已经迁到上面。市州层面,吉林、通化、松原完成了本地区政务云建设。此外,电子政务外网建设和接入工作稳步推进,目前已经实现了46家省级部门,450个市(州)、县(市、区)单位的网络接入,基本实现了“一张网”业务到哪里,网络就联通到哪里。

三是建设了省级行政审批电子证照库和网上办事身份认证平台。建设了省级电子证照库,并基本形成标准统一、信息共享、贯穿省、市、县三级的行政审批电子证照共享体系。目前,已梳理出省直部门各类证照321种,预计首批入库证照40余种,纳入证照数据342余万条。作为试点地区,长春市电子证照分库已经完成与16家单位,68种证照的对接工作,共纳入证照数据161万余万条。

四是行政审批网上运行管理系统全面贯通。将省、市、县三级3.2万项行政审批及相关服务事项全部进行了梳理,将流程节点、运行环节都置于系统的实时监督和规范管理之下。实现了面向企业和群众开展网上预审、网上预约、网上咨询等在线服务。行政审批网上运行管理系统作为“一张网”的主要应用系统,先期对外开展服务,运行以来,共办理审批及服务事项213万件,平均办结时限为8.7个工作日,比平均法定时限(28.5个工作日)压缩了69.6%

五是实行“网上开证明”等便民服务。选择四平铁西区、东丰县、敦化市的无房屋产权、学生贫困等证明事项作为试点,开通“网上申请、在线受理、快递送达”为基本模式的“网上开证明”服务。试点经验已在省内推广,各县(市)均开通了网上开证明服务,其中,延边州所辖所有县市目前实现“网上开证明”五项以上。以临江市为试点,将植物检疫证、木材运输证两项行政审批服务延伸到镇、村,通过“属地申报、网上流转、快递送达”的方式,让办事群众享受“家门口式”服务,原来需要往返2-3天才能跑下来的审批,现在十几分钟就可办完。

六是推出了新媒体移动客户端。充分利用新媒体平台和资源拓展政务服务渠道,“吉林省人民政府移动客户端”于今年5月正式上线,目前包括4类版块25个子栏目,面向公众发布办事指南1035项,办事预审服务380余项,预约服务114项;提供全省交通违章查询、省内30家知名医院预约挂号、全省电费缴费以及长春市水、煤气缴费等13项在线便民服务。全省77座实体政务大厅可对现场办事群众使用移动客户端进行引导,逐步将线下服务向线上服务转变,使群众少跑腿,服务更便捷。截至7月末,移动客户端浏览量133254次,有15527余人次通过微信平台转载分享,覆盖全国25个省份。

总的看,经过一年多的努力,吉林省政务服务“一张网”省本级可实现企业和群众不需要到审批窗口就能全程网上办理的“零跑动”政务服务事项31项,只需要到现场一次即可办理完成的事项154项,在社会上产生了良好的反响。2017年初,央视新闻联播以“吉林:软环境+大项目助力振兴发展”为标题,报导了吉林政务服务“一张网”,在方便百姓办事的同时,还增加自助终端、网络、移动手机办结等多种业务办理途径,为企业减负260多亿元,并在报导中着重提到,吉林省以清单制度推进简政放权,进一步梳理和精简行政审批事项等工作。中国社会科学院信息中心与国脉互联政府网站评测中心联合对各地政府网站进行了第三方评估,吉林省政府门户网站排名从2015年的第24名跃升到目前第13名。