中华人民共和国国家发展和改革委员会

首页 > 专题 > 新引擎启动:战略性新兴产业‘十二五’回顾
“十二五”期间湖北省战略性新兴产业发展回顾

 

  “十二五”以来,湖北省认真贯彻党中央、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决策部署,把培育战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置,围绕转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长点,不断优化发展环境,大力推进改革创新,深入实施项目带动,全省高新技术产业和战略性新兴产业总体保持快速健康发展。2015年全省高新技术产业实现增加值5028.94亿元,占GDP的比重达到17%,较“十一五”期末提高了6.3个百分点。战略性新兴产业规模持续壮大,并初步形成了新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业发展框架,在重点细分领域初步形成包括研发、设计、生产和应用为一体的产业体系,成为湖北省经济发展的重要组成部分。据初步测算,到2015年底,全省战略性新兴产业产值超过万亿元,战略性新兴产业工业增加值占GDP的比重达到8.5%。

  回顾“十二五”战略性新兴产业发展历程,湖北省在培育和发展战略性新兴产业上,坚持政府引导与市场运作相结合、自主创新和培育产业相结合、投资驱动和应用带动相结合、重点突破与整体推进相结合,突出自身资源优势和产业基础,形成了具有湖北特色的发展经验和产业亮点。

  一、培育战略性新兴产业的发展环境日臻完善

  十二五”期间,湖北省把优化发展环境作为培育战略性新兴产业发展的基础,不断激发产业发展活力,形成了良好的发展氛围,为推动战略性新兴产业发展发挥了重要作用。

  一是不断强化政策引导。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)发布后,湖北省委、省政府高度重视,及时开展全省战略性新兴产业政策和规划的研究工作,制订了《关于加快培育战略性新兴产业的若干意见》、《关于促进生物产业发展的若干意见》等政策文件,是全国出台战略性新兴产业发展文件最早的省份之一。同时,将战略性新兴产业作为重点发展产业纳入全省“十二五”规划纲要中,放在构建现代产业体系的突出位置,及时出台《湖北省战略性新兴产业发展“十二五”规划》,进一步明确了我省战略性新兴产业的发展目标、重点方向与主要任务、政策措施。

  二是建立协调推进机制。为推进全省战略性新兴产业发展工作,省委、省政府分别成立了省领导任组长的战略性新兴产业发展领导小组和生物产业暨武汉国家生物产业基地建设领导小组,明确领导小组成员单位职责分工,统筹制定全省战略性新兴产业和生物产业发展重大战略、规划和政策,协调解决产业发展中的重大问题,推进重大项目建设。特别是生物产业领导小组,每季度召开一次经济形势调度分析会,每年召开一次工作总结会,有力推动了全省生物产业快速发展。“十二五”期间,全省生物产业产值平均保持了20%以上的增幅。

  三是鼓励科技人员创新。通过出台《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》、《促进高校院所科技成果转化暂行办法》等政策,着力破除体制机制束缚,有力调动了科技人员成果转化和投身创新创业的积极性,有力推进了战略性新兴产业发展。

  四是提高公共服务水平。下好简政放权“先手棋”,加快推进重点领域和关键环节改革。五年累计取消、下放和调整行政审批事项874项,成为全国行政审批事项最少的省份之一。在全国率先建立了省市县三级投资项目联合审批平台。投资核准目录、政府定价目录分别削减55%和71.7%。推行政府权力清单制度,精简行政职权1397项。推进“三证合一”、“一照一码”登记制度改革,激发创业活力,着力培育发展新动能。

  二、战略性新兴产业部分领域处于世界领先水平

  “十二五”以来,全省结合现有产业基础,不断优化产业布局,突出重点,整体推进,基本形成了战略性新兴产业七大领域形成竞相发展的局面。新一代信息技术、高端装备制造、新材料等优势产业实现了规模发展,核心竞争力显著提高;生物、节能环保等特色产业实现了跨越发展,成为了新兴产业新的支柱;新能源、新能源汽车等潜力产业实现了超前发展,打造成了新的增长极。2015年电子信息、先进制造、新材料、医药与医疗器械分别完成增加值531.93亿元、1699.15亿元、902.06亿元和353.38亿元,分别是2010年的1.75倍、2.73倍、2.52倍、3.51倍,四大产业领域的增加值占全省高新技术制造业增加值的比重达到80.4%。节能环保、新能源以及新能源汽车等加快发展,逐步成为成为全省战略性新兴产业发展的有力补充。

  光通信产业国际领先。“武汉•中国光谷”已建成我国最大的光纤光缆研发生产基地、最大的光电器件研发生产基地,其中光纤光缆生产规模全球第一,光电子器件的开发与生产能力已进入全球前五名。武汉邮科院“光纤通信核心技术研发与产业化技术创新工程”荣获国家科技进步二等奖,烽火通信科技股份有限公司入选首批“国家技术创新型示范企业”。

  电子信息部分领域国内领先。在移动互联领域,凡谷电子生产的无线移动通信天馈射频子系统及器件在全球拥有15-20%的市场份额,居同行业全球前四位、国内第一。在集成电路领域,武汉被国家确定为重点布局的集成电路四大产业基地之一,武汉新芯的12英寸45纳米存储芯片项目,技术处于国内一流。在新型显示领域,华星光电、武汉天马作为显示面板领域的领军企业,在裸眼3D显示、AMOLED等量产技术方面,做到了全球领先。在软件方面,烽火通信、天喻信息、达梦数据都处于国内领先水平。

  智能制造走在行列前沿。在数控领域,华中数控的国产数控系统打破国外封锁,应用到卫星零件批量加工等航天领域;武重集团是国内规格最大、品种最全的重型和超重型机床制造企业;三环锻压的大型折弯机在国内居前列。湖北省是最早发展激光装备的地区之一,华工激光、金运激光、楚天激光、团结激光等企业是全国激光产业的骨干企业。在工业机器人、3D打印等技术的应用方面湖北也处于全国先进行列。

  生物医药产业创新发展。近年来,湖北省生物医药产业一直保持近20%的增速。维生素B1、B2、牛磺酸、硫酸新霉素、氨基酸、解热镇痛药、生物疫苗等重点产品竞争力位居全国前列。武汉人福“美索舒利S6”为湖北省5年来首个获批进入临床一期1.1类新药。武汉兰丁的自动细胞DNA检测分析仪获得美国FDA市场准入资格。佑康科技全球首创的最智能肾镜——“建兴镜”能一次性清除患者肾内所有结石,是世界肾结石治疗技术的重大突破。华大基因是全国最大的基因测序中心。康圣环球是国内最大的医学特检机构。

  三、“光谷”成为战略性新兴产业集聚发展的重要标志

  “十二五”期间,全省以园区建设为主体,加快推进产业集聚发展,为全省战略性新兴产业发展提供了有力支撑。全省建有国家高新技术产业开发区7个,建有国家高技术产业基地4个,国家高新技术产业化基地12个,位居中部首位。这些园区和基地作为全省战略性新兴产业主要聚集地,成为产业增长的重要支撑。

  武汉东湖高新区依托武汉国家光电子产业基地和武汉国家生物产业基地,着力推进战略性新兴产业发展,现已基本形成了以光电子信息产业为主导,生物、节能环保、高端装备制造、现代服务业竞相发展“131”产业格局。其中,光电子信息产业是代表国家参与全球光电子产业竞争的主力军,诞生了中国第一根光纤、中国第一个光传输系统,建成了我国最大的光纤光缆研发生物基地、光电器件研发生产基地、激光产业基地。2015年光电子产业规模达到4420亿元,较“十一五”末增长了2.86倍。“光谷”已经成为东湖高新区的代名词,享誉世界。武汉国家生物产业基地(光谷生物城),是东湖高新区以“千亿产业”思路建设的第二个国家级高技术产业基地。“十二五”以来,光谷生物城通过建设国际化专业园区、坚持自主创新、引进培育市场主体、推进资本和产业深度融合、优化综合发展环境等措施,年均增长率保持在30%以上。在科技部2014年中国生物医药园区调研报告中,东湖高新区生物产业综合实力位列全国108个生物产业园区第二名,其中基础竞争力和可持续发展竞争力全国第一。节能环保、高端装备制造、现代服务业也实现快速发展,分别完成总收入1071、1156和2604亿元。在战略性新兴产业的支撑下,东湖高新区2015年完成企业总收入突破万亿元大关,达10062亿元,同比增长18%,成为全省战略性新兴产业主要集聚区,为全省新兴产业快速发展作出了重要贡献。

  四、一批重点工程增强了战略性新兴产业发展后劲

  “十二五”期间,全省以项目为支撑,编制了“湖北省战略性新兴产业项目建设计划”,实施了一批能够支撑产业发展的重大工程,有力培植了战略性新兴产业发展后劲力量,促进战略性新兴产业规模化发展。

  一是实施关键技术培育工程。围绕重点领域,研究制定新兴产业技术路线图,明确发展路径。着力推进国家重大科技基础设施在鄂的实施,华科大脉冲强磁场实验装置完成验收,精密重力测量国家重大科技基础设施项目获批立项。同时,实施了一批省科技计划项目,突破了一批关键核心技术。

  二是推进产业群集聚工程。重点抓好了武汉综合性国家高技术产业基地和光电子、生物产业、信息产业三个专业性国家高技术产业基地建设。抓住国家发展改革委、财政部支持将湖北列入区域战略性新兴产业集聚发展首批试点省份的机遇,积极争取武汉生物诊疗制剂、光电器件和激光,以及宜昌非金属功能材料等国家战略性新兴产业集聚试点并取得明显成效,凝聚了一大批研发能力强、创新实力雄厚的高技术企业,催生了一批产业龙头骨干企业,优化了产业链条,促进了产业升级。

  三是推进产业化工程。在七大新兴产业领域,瞄准产业发展的主流和方向,把下一代网络、应用电子、信息服务、船舶与海洋装备、化工新材料、生物医药、节能环保设备、新能源装备等培育成为新的千亿元产业。“十二五”期间,高新技术产业重大项目建设实现突破。其中,总投资160亿元的武汉华星光电公司第6代低温多晶硅显示面板生产线项目在东湖高新区开工建设,这是国内首条采用这一世界领先显示技术的生产线。总投资120亿的武汉天马第6代低温多晶硅TFT-LCD及彩色滤光片生产线项目也落户湖北,为全省打造全国最大的小世代高端显示面板生产基地和国内新型显示创新基地奠定坚实基础。武汉新芯公司已建成国内最先进的12英寸集成电路生产线,相关技术和产品处于世界领先水平,武汉市被列入国家四大集成电路产业基地,存储器基地项目加快推进,并上升为国家战略。联想(武汉)移动互联和数字家庭产业基地项目顺利投产,摩托罗拉(武汉)二期也正式落户湖北,着力打造全球生产研发中心。“十二五”以来,全省共有130个项目被列入国家高技术产业发展项目计划,这批重大项目的顺利实施,为加快全省战略性新兴产业发展,培育新的经济增长点奠定了重要基础。

  五、科技创新释放了战略性新兴产业的发展动力

  “十二五”期间,全省始终坚持创新发展的理念,不断加大科技投入力度,努力提升产业创新能力,全省区域创新体系基本形成,为战略性新兴产业发展提供了有力支撑。截至2015年底,全省拥有省级企业技术中心471家,国家认定企业技术中心44家。在光通信、下一代互联网、激光加工、装备数字化、生物农药、新能源等特色优势领域,先后建设了4个国家工程研究中心、3个国家工程实验室、4个国家能源研发(试验)中心。在重点支柱产业和高新技术产业重点领域布局建设了90家省级工程研究中心(工程实验室),其中22家被认定为国家地方联合工程研究中心(工程实验室)。在光纤通信、激光、空间地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干领域代表了我国最高水平。目前,全省已逐步形成了从基础研究、应用开发到科技成果产业化,覆盖国民经济各行业、比较完善的研究开发体系,聚集了一支高素质的创新队伍,装备了一批先进的科研设备,为战略性新兴产业发展提供强劲动力。

  科技投入保持平稳较快增长。特别是企业科技投入增长较快,逐步成为我省科技投入的主体。2015年,全省科学研究与实验发展(R&D)经费支出565亿元,比上年增长10%,占全省GDP的1.91%,比2010年提高0.26个百分点。科技经费的高投入带来科技成果的高产出,截至2015年,我省累计取得重大科技成果8239项,是“十一五”的两倍;全省技术合同成交额年均增幅超过50%,保持中西部第一并跃居全国第二;万人有效发明专利拥有量达到4.2件。

  一批企业通过加大创新力度,不断开发新技术、新产品、新工艺,抢占产品市场份额,推动了企业快速发展。如凡谷电子通过企业技术中心和工程技术(研究)中心创新平台,自主开发的LTE(4G)移动通信前端系列产品已新的经济增长点。武汉天马成功实现产品快速转型,产品结构从以低端功能机为主转型为高端智能机为主,智能机稳居出货量第一。华工激光通过大客户项目的成功实施,在国际一流消费电子公司站稳脚跟,获得了通用汽车等国际高端客户的认可。华工正源10G高速模块形成大规模生产的能力,发展势头强劲。

  六、金融创新为战略性新兴产业发展提供了资金保障

  “十二五”以来,全省出台了一系列政策和措施,积极推进金融创新,战略性新兴产业投融资平台逐步完善。

  创投体系基本形成。湖北是全国最早设立创投引导基金的省份之一。“十二五”期间,为支撑战略性新兴产业发展,全省先后设立了省创投引导基金、省级股权投资引导基金和长江经济带产业基金。2015年,省政府创新财政专项资金分配方式,整合设立了总规模50亿元的省级股权投资引导基金,重点支持战略性新兴产业发展。同时,省委、省政府发起设立规模为2000亿元的长江经济带产业基金,充分运用财政资金引导作用和市场机制作用,激发社会资本投资活力,做强做大战略性新兴产业。此外,省创投引导基金资金规模达到6.76亿元,先后出资设立了创投子基金17支,天使投资基金2支,子基金总规模达37.64亿元。武汉、宜昌、襄阳等市也已先后设立创投引导基金,总规模达200多亿元,其中,武汉市战略性新兴产业引导基金102亿元。全省社会投资机构活跃,截止2015年底,全省已登记各类股权投资类企业912家,注册资本合计1216亿元。

  科技金融紧密结合。依托省产权交易所,搭建起政府、创投、企业三方合作交流平台,推动科技型中小企业快速上市融资,为科技型中小企业提供一站式、全方位、多层次投融资服务。截止“十二五”末,全省上市公司总数达到103家,新三板挂牌企业总数达到122家,活跃的资本市场为全省创业创新提供了强劲动力。大力推广知识产权质押、应收账款质押、股权质押等新型融资担保方式,开展科技中小企业集合债券、集合票据、集合信托等金融产品创新,开发高新技术企业高收益债券、产品研发保险等金融产品,加大金融机构对科技成果转化的支持力度。引导金融机构开展股权质押、应收账款质押、知识产权质押等金融产品创新融资260多亿元,惠及2000多家科技型企业;启动“萌芽贷”,为科技型初创企业提供融资渠道。全省科技保险试点保障范围不断扩大,参保企业迅速增加,科技保险已累计承保企业599家,累计提供风险保障639.44亿元,累计支付赔款5818.14万元。

  “资本特区”形成规模。加强科技资源与金融资源的有效对接,在东湖自主创新示范区建设“资本特区”,全力打造以“资本大厦”为载体的金融资源集聚平台。截止“十二五”末,已吸引9家要素市场、90余家国内外知名投融资机构和金融配套机构入驻运营,累计业务交易量超过3500亿元。目前,东湖自主创新示范区已汇聚银行、保险、股权投资等1000多家各类金融服务机构,数量为2010年的5倍,其中股权投资及管理机构529家、境内外上市及新三板挂牌企业110家、区域要素市场13家,每年创新型融资超百亿元,成为国内科技金融最活跃区域之一。